标杆电价是什么意思

标杆电价是一种电价政策，旨在推进电价市场化改革。国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价。标杆电价事先向社会公布，为投资者提供了明确的电价水平，稳定了投资者投资预期，为投资决策提供了价格信号。

标杆电价的作用主要有以下几点：

1. 通过提前公布标杆电价，为投资者提供明确的电价水平，稳定投资预期，为投资决策提供价格信号。政府通过制定和调整标杆电价，鼓励或抑制电力投资，调整电力投资结构，促进资源优化配置和资本合理流动。

2. 促使发电企业加强内部管理，促进发电企业之间的公平竞争。执行统一的标杆电价后，盈利水平的差异反映了企业项目管理水平和经营管理水平的高低。企业对利润的追求促使企业以标杆电价倒推标杆造价、标杆生产成本，通过加强内部管理控制成本。发电企业之间的竞争演变为造价成本和运营成本的竞争，使得发电企业的造价水平不断下降和运行效率不断提高。

3. 为逐步向电力市场过渡奠定了基础。各种电价逐步归并后，新投资的项目受标杆电价限制，造价逐步接近，发电企业逐步站在同一起跑线上，有了竞价上网的实力基础，有利于向电力市场过渡。

标杆电价是一种重要的电价政策，对于推进电价市场化改革、促进电力行业健康发展具有重要意义。